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11.23-11.24|杭州 严征管背景下-建筑业财税合规管理与疑难问题处理来源：上海市政府、北青网、建筑兄弟平台等2009年6月，上海发生一起13层楼整体倾倒事故这起事故实属罕见，社会影响恶劣，性质非常严重。
，是一起重大责任事故今天和大家一起回顾，以示警醒2009年6月27日5时30分左右，本市闵行区莲花南路、罗阳路在建的“莲花河畔景苑”商品房小区工地内，发生一幢ALC13层楼房向南整体倾倒事故，一名工人逃生不及被压致死。
事故的直接原因施工方在事发楼盘前方开挖基坑，土方紧贴建筑物堆积在7号楼房北侧，在短时间内堆土过高，最高处达10米左右，产生了3000吨左右的侧向カ；与此同时，紧邻7号楼南侧的地下车库基坑开挖深度4.6米
，大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，导致楼房产生10厘米左右的位移，对PHC桩(预应力高强混凝士)产生很大的偏心弯矩，最终破坏桩基，引起楼房整体倒覆。
间接原因主要有6个方面一是土方堆放不当在未对天然地基进行承载力计算的情况下，建设单位随意指定将开挖土方短时间内集中堆放于7号楼北侧二是开挖基坑违反相关规定土方开挖单位，在未经监理方同意、未进行ALC有效监测，不具备相应资质的情况下，也没有按照相关技术要求开挖基坑。
三是监理不到位监理方对建设方、施工方的违法、违规行为未进行有效处置，对施工现场的事故隐患未及时报告四是管理不到位建设单位管理混乱，违章指挥，违法指定施工单位，压缩施工工期；总包单位未予以及时制止五是安全措施不到位。
施工方对基坑开挖及土方处置未采取专项防护措施。六是围护桩施工不规范。施工方未严格按照相关要求组织施工，施工速度快于规定的技术标准要求。
2010年2月11日，闵行区人民法院对“莲花河畔景苑”倒楼案的6名被告人作出一审判决6被告人分别获刑3至5年！1、秦永林作为建设方上海梅都房地产开发有限公司的现场负责人，秉承张志琴（另案ALC处理）的指令，将属于施工方总包范围的地下车库开挖工程，直接交予没有公司机构且不具备资质的张耀雄组织施工、并违规指令施工人员开挖堆土，对倒楼事故的发生负有现场管理责任。
以重大责任事故罪，判处秦永林有期徒刑5年2、张耀杰身为施工方上海众欣建筑有限公司主要负责人，违规使用他人专业资质证书投标承接工程，致使工程项目的专业管理缺位，且放任建设单位违规分包土方工程给其没有专业资质的亲属，对倒楼事故负有领导和管理责任。
以重大责任事故罪，判处张耀杰有期徒刑5年3、夏建刚作为施工方的现场负责人，施工现场的安全管理是其应负的职责，但其任由工程施工在没有项目经理实施专业管理的状态下进行，且放任建设方违规分包土方工程ALC、违规堆土，致使工程管理脱节，亦负有现场管理责任。
以重大责任事故罪，判处夏建刚有期徒刑4年4、陆卫英虽然挂名担任工程项目经理，实际未从事相应管理工作，但其任由施工方在工程招投标及施工管理中以其名义充任项目经理，默许甚至配合施工方以此应付监管部门的监督管理和检查，致使工程施工脱离专业管理，由此造成施工隐患难以通过监管被发现、制止，对倒楼事故发生仍负有不可推卸的责任。
以重大责任事故罪，判处陆卫英有期徒刑3年。
被告人陆卫英在法庭上流泪5、张耀雄没有专业施工单位违规承接工程项目，并盲从建设方指令违反工程安全管理规范进行土方开挖和堆土施工，最终导致倒楼事故发生，系本案事故发生的直接责任人员以重大责任事故ALC罪，判处张耀雄。
有期徒刑4年6、乔磊作为监理方上海光启建设监理有限公司的总监理，对工程项目经理名实不符的违规情况审查不严，对建设方违规发包土方工程疏于审查，在对违规开挖、堆土提出异议未果后，未能有效制止，负有未尽监理职责的责任。
以重大责任事故罪，判处乔磊有期徒刑3年。
项目详情：上海市梅陇镇26号地块商品住宅项目共由12栋楼及地下车库等16个单位工程组成莲花河畔景苑7号楼位于在建车库北侧，临淀浦河平面尺寸为长46.4m，宽13.2m，建筑总面积为6451㎡，建筑总高度为43.9m，上部主体结构高度为38.2m，共计13层，层高2.9m，结构类型为桩基础钢筋混凝土框架剪力墙结构。
抗震设防烈度为7度ALC01事故发生过程该楼于2008年底结构封顶，同时期开始进行12号楼的地下室开挖根据甲方的要求，土方单位将挖出的土堆在5、6、7号楼与防汛墙之间，距防汛墙约10m，距离7号楼约20m，堆土高约3～4m。
2009年6月1日，5、6、7号楼前的0号车库土方开挖，表层1.5m深度范围内的土方外运6月20日开挖1.5m以下土方，根据甲方要求，继续堆在5、6、7号楼和防汛墙之间，主要堆在第一次土方和6、7号楼之间20m的空地上，堆土高约8～9m。
此时，尚有部分土方在此无法堆放，即堆在11号楼和防汛墙之间6月25日11号楼后防汛墙发生险情，水务部门对防汛墙位置进行抢 险，也卸掉部分防汛墙位置的堆土6月27日ALC，清晨5时35分左右大楼开始整体由北向南倾倒，在半分钟内，就整体倒下，倒塌后，其整体结构基本没有遭到破坏，甚至其中玻璃都完好无损，大楼底部的桩基则基本完全断裂。
由于倒塌的高楼尚未竣工交付使用，所以，事故并没有酿成特大居民伤亡事故。但是造成一名施工人员死亡。
▲图1 7号楼13层楼房向南整体倾倒
▲图2 整体倾倒的楼房
▲图3 十多米宽的倒塌楼房几乎被堆土全部遮住
▲图4 堆土太高了
▲图5 整体倾倒的楼房（十字条形基础）
▲图6 北面的断桩长度长，南面的断桩长度短
▲图7 断桩碎了数段，最多的管桩碎了五段13层楼房采用桩-十字条形基础，基础埋深1.9米管桩共118根，桩型为AB-400-80-33管桩的入ALC土深度是33米，桩尖持力层是7-12层连在十字条形基础下的管桩的断桩长度是：北面的断桩长度长，南面的断桩长度短。
02事故调查取证2.1 7号楼（倒塌楼房）周围环境莲花河畔景苑商品房小区工地共有11幢在建13层楼房，在淀浦河（宽约40m）的南面，11幢在建楼房长度方向与淀浦河河岸基本平行，这些楼房北面边界距淀浦河河岸距离在20~50m之间
，其中倒塌楼房距防汛墙最近，据人目测仅有二三十米。
▲图8 在建楼房长度方向与淀浦河河岸基本平行土方紧贴建筑物，堆积在7号楼（倒塌楼房）楼房北侧，北面的空地上堆放7号楼南面基坑开挖的泥土有足球场那么大，堆土在6天内即堆高10m左右边挖边堆，堆土速度很快2.2 淀浦ALC河的防汛墙被堆土损坏
2009年6月26日，淀浦河河道南侧83米长的防汛墙(高2米多)遭严重损坏，发生了滑动破坏，使在建的莲花河畔景苑工地内的防汛墙裂成了好几段，墙体上现出了3个很大的缺口中间较长的两段墙体往外移位了4米多，外侧河道中堆积的泥土已经露出河面，形成一片类似滩涂的小块陆地。
这导致河道的航行安全受到影响。而在防汛墙南面，一座由泥土堆成的小山丘矗立在建筑工地上，离防汛墙不过数米。防汛墙内的地面也出现了开裂，最长的裂缝宽度在70厘米左右。
▲图9 工地旁防汛墙破坏
▲图10 工地内防汛墙旁地面大大裂缝
▲图11 倒塌7号楼与河堤明显破坏区域位置2.3 7号楼桩位图和土层分层图
▲图12 7号楼桩位ALC图
地表下2~11米是上海的典型软土，软土有流动性，建楼时必须考虑他的特殊性，尤其不宜快速堆土。2.4 天气原因
2.5 设计、施工、监理、监测情况分析
03专家分析
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